Baja California: Insumos para el desarrollo de recomendaciones
CID Research Fellow & Graduate Student Working Paper No. 100
Douglas Barrios, Johanna Ramos, Jorge Tapia, Ana Grisanti
September 2018
Abstract:
En primer lugar, en este reporte se realiz贸 una consolidaci贸n de los principales hallazgos de las investigaciones previas relativas al estado. En t茅rminos generales, se plante贸 que la entidad destaca por ser una de las m谩s prospera del pa铆s, pero, al mismo tiempo, por haber exhibido un virtual estancamiento econ贸mico durante los 煤ltimos a帽os. Esta situaci贸n se explicar铆a, en gran medida, por el efecto de la crisis financiera en Estados Unidos sobre su demanda por exportaciones, pero tambi茅n por factores m谩s espec铆ficos al estado, tales como el mayor impacto de la recesi贸n estadounidense producto de la integraci贸n multidimensional de la entidad con California (incluyendo la inmobiliaria) y el shock tecnol贸gico que afectara la producci贸n de televisores, su producto de exportaci贸n m谩s importante. Por otro lado, como principales restricciones a la diversificaci贸n productiva y el crecimiento econ贸mico en el futuro, se identificaron los problemas de inseguridad que vive el estado, as铆 como su significativa dependencia de la actividad maquiladora. Este 煤ltimo elemento resulta relevante podr铆a llevar a sobre-estimar las capacidades productivas existentes y hacer a la entidad m谩s vulnerable a peque帽os cambios regulatorios, tecnol贸gicos o de demanda.
Posteriormente se present贸 una descripci贸n de las estrategias de desarrollo econ贸mico actuales encabezadas por autoridades a diversos niveles. Para ello, se realiz贸 un mapeo de la oferta de programas p煤blicos productivos y los actores que intervienen en su dise帽o y ejecuci贸n en base al Plan de Desarrollo Estatal 2014-2019, los Planes Municipales de Tijuana (2017-2019) y Mexicali (2017-2019) la Ley de Desarrollo Econ贸mico del Estado, la Agenda de Innovaci贸n, el Sistema Estatal de Indicadores, y la informaci贸n cualitativa recogida durante visitas a la entidad. Esta revisi贸n sistem谩tica puso de relieve que el dise帽o de las estrategias de desarrollo econ贸mico ha contemplado, en su mayor铆a, proyectos con alcance vertical y un foco en la provisi贸n de diferentes clases de insumos p煤blicos. Esto resulta positivo toda que son precisamente este tipo de pol铆ticas las que presentan un mayor potencial para reducir los problemas de coordinaci贸n entre el sector p煤blico y privado y, por tanto, resultar en aumentos en la productividad. Sin perjuicio de lo anterior, es posible identificar obst谩culos que inhiben una implementaci贸n eficiente de las estrategias. En particular, la falta de un proceso consultivo y guiado para la asignaci贸n de est铆mulos y la inexistencia de mecanismos para recolectar informaci贸n sobre los factores que puedan desalentar la llegada de inversiones.
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